在构建全国统一大市场的宏伟蓝图中,招投标作为资源配置和项目落地的关键一环,其公平性、透明度与效率直接关系到市场经济的健康运行与营商环境的优劣。长期以来,地域壁垒、人情社会等无形之手,常常让评标过程蒙上“熟人圈子”、“场外交易”的阴霾,不仅扭曲了公平竞争,也侵蚀了市场根基。
如何斩断这只看不见的“手”,让市场回归纯粹的价值与能力比拼?或许,在当前澎湃的数字化浪潮下,我们能够寻找到新的解法。远程异地评标,正是这场变革中的一把“利剑”。
四川,自古便是“天府之国”,构建起像都江堰这样基于地理环境、科学调度的“千年工程”。进入新时代,作为西部发展的核心引擎,四川在电子信息、大数据等科技领域同样发展迅猛,为诸多行业的数字化转型提供了肥沃的土壤。
这种深厚的历史底蕴与强劲的科技实力,推动了四川在招投标领域的率先改革,致力于以技术手段跨越物理与人情的双重壁垒,重塑招采市场生态。
近日,四川省人民政府办公厅近日印发《关于深化改革创新促进招标投标市场规范健康发展的意见》(下文简称:《意见》),以前所未有的力度将远程异地评标推向改革前沿,为招投标市场注入“公平活水”。
01战略意义-为何力推远程异地评标?
在《意见》开头,就开宗明义地指出了改革是为了“源头治理招标投标领域存在的突出矛盾和深层次问题”,目标是为了“加快形成高效规范、公平竞争、充分开放的招标投标市场”。
长期以来,本地专家“人情分”、投标人与专家“场外勾兑”等问题是破坏招投标公平性的顽疾。《意见》的核心战略意义在于:
● 打破地域壁垒,根除“熟人圈子”:通过远程异地评标,将身处不同地域的评标专家连接起来,随机组合,使得投标人难以提前预测和接触专家,从物理上隔绝了“围标串标”的可能,最大限度保障了评标过程的独立与公正。
● 优化资源配置,提升评标质量:《意见》提出要“积极开展与重庆市及其他省(区、市)的远程异地评标合作”,这不仅是落实全国统一大市场建设的要求,更是为了实现评标专家资源的跨区域共享。更大范围、更多元的专家库,能为复杂项目匹配到更专业的评审力量,提升评标的专业水准。
● 降低交易成本,提升市场效率:专家无需长途跋涉,就近参与评标,极大节约了时间与差旅成本。对于投标人而言,一个更加公平透明的市场环境本身就是最好的营商环境,能有效降低制度性交易成本,激发市场活力。
02 剖析拆解-四川远程异地评标具体部署
该《意见》对远程异地评标的推进给出了明确、可量化的部署,体现了四川省推动此项改革的坚定决心。下文我们将详细剖析和拆解《意见》所提出的具体要求。
优先推行与目标设定
该《意见》第(十)条明确指出:“我省依法必须招标项目采用电子招标的,原则上优先使用网络远程异地评标。”
同时设定了具体目标:“推动省内采用网络远程异地评标(主场)的项目比例逐步提升至 50% 以上。”
● 政策原文:(十)创新评标机制。我省依法必须招标项目采用电子招标的,原则上优先使用网络远程异地评标。优化远程异地评标调度机制,实现根据各地评标机位情况自动开展调度,推动省内采用网络远程异地评标(主场)的项目比例逐步提升至50%以上。
“原则上优先”和“50%以上”这两个关键词,标志着远程异地评标在四川已
从“鼓励探索”迈向“全面推行”
的新阶段。这为各级公共资源交易中心和相关技术服务商指明了清晰的业务方向,也代表着广阔的市场空间。
机制创新与专家便利
为保障远程异地评标的顺利实施,《意见》在机制上进行了配套创新。第(十一)条提出
:“推行评标专家自主就近选择公共资源交易服务中心远程异地评标。”
政策原文:(十一)提高评标质效。督促评标委员会严格按照招标文件规定的标准和方法评标,不得简单以格式、体例、字(页)数等细微偏差否决投标。鼓励招标人将滥用人工智能软件编制冗长、无序的投标文件等影响正常评审秩序的情形纳入否决投标条款。优化调整评标专家抽取区域,推行评标专家自主就近选择公共资源交易服务中心远程异地评标。完善评标费用支付体系,有序推行评标费用在线支付。健全招标人对评标报告的审核程序,招标人发现评标报告存在错误的,有权要求评标委员会进行复核纠正。
这一举措体现了对评标专家的人性化,专家可以自主就近选择公共资源交易服务中心远程异地评标,赋予了专家更大的灵活性和自主性。
此外,也一定程度上降低了异地专家们的参与门槛,有助于吸引更多优质专家加入评标工作,从而保证了专家库的“源头活水”。
一个便捷、高效的参与机制,是远程异地评标模式可持续发展的根本保障。
建立全程可溯的安全屏障
《意见》在多个条款中强调了“全过程记录和可追溯管理”。这是实现“阳光交易”、强化监管的必要手段
。
远程异地评标的全过程音视频记录,是事后监督、复核、处理异议和投诉的最直接、最有力的证据。
● 政策原文:(十八)加强系统安全防护。全面清理排查全省公共资源交易平台在用信息系统,及时发现、堵塞安全漏洞,完善系统管理、运维岗位日常管理和风险防控机制。健全科学有效的系统安全防护制度,强化公共资源交易全过程数据安全管理,提升日常防护、监测预警、应急处置能力。
根据《意见》指导,这就要求技术系统不仅能“看”和“听”,更要能“记”和“防”。
在这方面,网易云信有一整套成熟可靠的解决方案,提供云端或本地的同步录制功能,确保所有音视频、屏幕共享数据都被完整、加密、带时间戳地记录下来,防止任何形式的篡改,为构建多层次立体化监管体系提供坚实的数据支撑。
同时提供秒级检索、分段回放、关键帧标记等功能,满足监管部门事后回溯和审计的需求。
优先推行与目标设定
该《意见》第二十二条将监管提升到了一个新高度,即“智慧监管”。这标志着监管模式将从传统的“现场盯防”和“事后追溯”向“全流程数字化、智能化”的根本性转变。
● 政策原文:(二十二)加快推进智慧监管。积极推动现场监管向全流程数字化监管转变,畅通招标投标行政监督部门、纪检监察机关、司法机关、审计机关监督、监管通道,建立开放协同的监管网络。支持各级公共资源交易服务中心落实辅助监管责任,充分发挥数据汇集优势,及时发现、预警招标投标违法行为。支持各级行政监督部门运用非现场、物联感知、掌上移动、穿透式等新型监管手段,进一步提升监管效能。
这一条款的深意在于,监管不再是孤立的环节,而是嵌入交易全过程的“智能大脑”。远程异地评标中的音视频数据,正是这个“大脑”最重要的感知来源。
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这正是“及时发现、预警招标投标违法行为”的核心技术支撑,也是实现“穿透式”等新型监管手段的关键所在。
四川省《意见》的出台,为招投标市场的改革注入了强大动力。“50%以上”的量化目标,意味着一个明确且巨大的市场需求。远程异地评标作为其中的核心创新,其成功与否,直接关系到市场公平竞争环境的构建。在这场深刻的变革中,先进、可靠的技术服务商是保障政策落地、实现改革目标的“硬核”支撑。
我们有理由相信,在政策与技术的双轮驱动下,四川省的招投标市场必将迎来一个更加规范、健康、高效的崭新未来.
